“民告官”法院不受理？行政诉讼的受案范围你要知道

从很多咨询信息来看，很多人对人民法院行政诉讼的受案范围是模糊的，其实，法院不是受理任何的“民告官”案件，法院要根据《行政诉讼法》及其司法解释来办理行政诉讼案，那么，法律对行政诉讼的受案范围的规定又是怎样的呢？

一、属于行政诉讼的受案范围的情形 根据《行政诉讼法》第十二条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

二、《行政诉讼法》规定的不属于行政诉讼的受案范围的情形 （一）国防、外交等国家行为。即国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。 （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。所谓“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。 （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，即行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定。 （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。这里的“法律”指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。

三、《行诉解释》规定的不属于行政诉讼的受案范围的情形 （一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。包括我之前一篇文章说的“立案”行为以及立案之后，在侦查过程中，公安、国家安全等机关讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查、扣押物品(物证、书证)、冻结存款、汇款、通缉、拘传、取保候审、保外就医、监视居住、刑事拘留、执行逮捕等。 （二）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （三）行政指导行为。比如政府向社会发布某些信息，某些建议，诸如此类的不具有强制性的行为。 （四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。这里的“重复处理行为”是针对行政机关的第一次行政行为而言，而不是对当事人提出申诉的重复处理。重复处理行为针对的大都是历史遗留问题，时间较长，行政机关的初次裁决已经发生法律效力，已超过行政诉讼时效，法院对已超过诉讼时效的行政行为无权审 查。而行政机关有权对已超过起诉时限的行政行为再次审查，可以撤销旧的行政行为，作出新的行为，也可作出决定维持原有行为。行政机关再次审查权不受时间限 制的特性给行政诉讼时效带来挑战。当事人对已超过诉讼时效的行政行为提出申诉，行政机关再次审查时，如果撤销或变更了原具体行政行为，应视为作出新的行政 行为，诉讼期限重新计算，对这种“重新处理行为”不服，当事人起诉，法院应予受理。如果针对当事人的申诉，行政机关再次复查时，维持了原具体行政行为，驳 回了当事人的申诉请求，则属重复处理行为，诉讼期限不能重新计算，不允许当事人通过申诉的途径规避行政诉讼期限的限制。 （五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； (六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； （八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； （九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。